咸阳师范学院保卫处
为了进一步贯彻落实公安部颁布的《公安机关维护校园及周边秩序八条措施》，切实维护校园及周边良好的治安秩序，确保广大师生人身财产安全，打造“平安和谐”校园，我校保卫处紧紧围绕“如何搞好新时期校园及周边环境问题”进行了广泛深入的调研和积极有效的探索。
学校周边治安环境综合治理是社会治安综合治理工作的重要组成部分，校园治安和周边治安秩序好坏与否,不仅直接影响到教学科研的顺利进行和师生员工的正常生活,而且影响学校师生员工人心安定和政治稳定。因此,搞好校园及周边治安环境的综合治理,不仅对高校自身的稳定而且对整个社会的安全稳定有着十分重要的意义。虽然 近年来，我校协同公安机关等部门对校园及周边治安整治取得了一定成效，但仍有一些问题没有根本解决，一些问题整治后又出现反复与反弹，学校及周边治安形势依然严峻。
一、学校及周边环境综合治理工作存在的问题
1、不法分子滋扰校园。我校地处偏远的城郊、城乡结合部，这里有方圆几十里乡民商贩聚集的农贸市场，毗邻西安-咸阳国际机场，闲杂人员多，“三无”人员多，剩余劳动力多，独特的地理环境、人文环境和社会环境，使得社会上的不法分子频频把黑手伸向了校园， “坑、蒙、骗、盗”的问题比较严重，侵害了师生的利益，扰乱了校园的正常秩序，治安问题比较严峻。
2、娱乐场所病态发展。校园周边200米范围内的卡拉OK厅、舞厅、录像厅、网吧、游戏机房及不良音像店、租书屋、报刊点等应有尽有，大量带有赌博性质的台球桌充斥在校园附近，一些业主为了争夺顾客而经营含有赌博、淫秽内容的电脑游戏，甚至通宵营业，招揽学生。新近在校园西边50米范围内开设了大型的“电玩城”，目标对准了学生。大量娱乐场所的存在，人员极其复杂，种种矛盾隐藏其中，极易引发学生和社会人员之间、学生和业主之间的治安纠纷。这些问题尤其以校园北边“满江红”一条街最为突出。
3、餐饮业无序发展。校园周边无证经营的饮食店，食杂店较多，卫生条件堪忧。许多经营者无合法经营许可证，卫生状况极差，从业人员大多无健康体检合格证，原料进货渠道不明，存在着严重危害学生身体健康的安全隐患。甚至有些小商小贩受利益驱动，流动摊点沿街摆放，夜市烧烤露天叫买，向学生出售各种“三无”食品，直接影响到师生员工的学习生活，工作秩序的正常进行。
校园西边文科路一条街和菜市场成为附近周边村民“淘金致富”的风水宝地。摊主经营的摊点和大“排挡”成为学生健康的隐形杀手。夜市非常火爆，烧烤小吃应有尽有，很多流动摊贩证照不全，一心只想着赚钱。他们原材料来源不仅没有保障，而且加工过程根本不符合卫生操作规范，消毒杀菌就更不用说了。他们生意做完就走，所丢弃的各种垃圾、油渍、水渍留在原地，严重影响学校周边的卫生环境，威胁着师生健康，形成了校园周边环境脏、乱、差的现状，影响学校的文明形象和学生的身心健康。
4、校园存在潜在的安全隐患。由于地理位置限制，周边单位及群众为方便长期从校内通行，开辟了一条横贯学校南北的无形通道，出入人员数量大、次数多、频率高，来往人员成分复杂，一些动机不纯者、不法分子伺机从此门出入，有效管理非常难，存在潜在的安全隐患。
5、出租房和旅社竟相发展。由于巨大商机的诱惑，学校周边出现大量的出租房和旅社，一些居民或改造旧楼、或盖简易新楼，一方面消防安全设施不到位，存在诸多火灾隐患；同时，业主只考虑盈利不顾政策规定，不落实查证验证登记手续，大学生未婚同居现象比较严重，引发的后果不可预料，增加了学校统一管理的难度。
二、学校周边环境综合治理工作的对策及措施
1、创新思维，变堵为疏，实现校园及周边环境的长效管理。 实现校园及周边环境的长治久安，是一个长期的、复杂的系统工程。首先要建立日常工作制度。学校保卫部门、辖区派出所、工商、文化部门要紧密配合，形成合力，定期召开校园周边环境专题会议，研究解决出现的新情况、新问题，把隐患、事故苗头消灭在萌芽状态。其次要建立信息共享制度。学校保卫部门密切注视校园周边环境出现的新变化，多渠道收集并上报有价值的信息，相关职能部门及时把掌握的信息通报给学校，提醒学校做好防范工作。努力实现信息共享、合作双赢的目的。再次要建立跟踪反馈制度。公安、教育、文化、市容、工商等有关职能部门要不定期进行检查，跟踪问效，形成高压态势，打出威慑力。辖区派出所要及时转变思维观念，将学校作为当前重点关注对象，加强学校周边治安巡逻，排查可疑人员；加大出租屋、小旅馆管理力度，对违规“三不”（不登记、不查证、不验证）业主追究法律责任，对收留并无视大学生同居者追究法律责任，严查“钟点房”丑恶现象。文化稽查部门加大对“三厅一吧”、电玩城、租书屋、音像店检查力度，凡涉黄、涉及反动内容、违规经营的娱乐场所或摊点，停业整顿，依法处理。市容、工商、食品安全管理部门要按照疏堵结合、以疏为主的原则，以对广大师生负责的精神，按条件、资格发证，对流动摊点进行统一管理、集中经营，规范管理，同时加大检查力度，切实把好食品安全关，对不符合规定的进行坚决取缔。彻底解决经营户无证经营、占道经营、违规经营这一顽症。
2、统筹兼顾、标本兼治，大力创建安全文明校园。加大校园及周边环境综合整治，高度重视校园内部的安全管理，为广大师生创造一个良好的治安环境，通过扎实细致的教育管理，使广大学生的思想道德建设、文明习惯养成、卫生环保意识、安全防范能力也得到加强提高。在强力推进校园及周边环境整治工作的同时，还需要不断深化“安全文明校园”的创建活动，把创建安全文明校园作为深化校园及周边环境整治工作的一项重要举措和有效载体来抓，做到校园周边环境整治与安全文明校园创建内外互动，相互配合，同步推进。
①完善学校安全防控体系，建立健全学校内部管理制度。要层层建立和健全学校安全工作责任制和责任追究制，学校安全工作任务要层层分解，落实到人，并认真执行责任追究制。在学校考核、评估、评优、评奖中，要把单位、部门安全工作作为基本条件，实行安全“一票否决”制度。目前制约影响我校安全工作的主要因素不是没有安全工作制度，而是没有把责任落实到具体人，没有落实问责制。当前安全工作比较突出的问题是公寓盗窃案件频发，究其原因，学校内部管理制度有漏洞，没有明确公寓发生案件到底谁该负责任，追究谁的责任。保卫部门负责整个学校的安全工作，指导监督各个单位搞好安全工作。公寓管理部门切实要负起公寓安全管理责任，实行严格的门禁制度，把好人员出入关，对可疑人员、陌生人员进行验证登记、盘查询问，真正落实安全管理制度，不给不法分子可乘之机。
②积极整改，消除学校内部安全隐患。首先加强教育，提高师生的安全和法制意识。从新生进入校门入手，利用敏感时期、法制宣传日等时机，不间断对学生进行法纪法规和安全常识教育，保卫部门及时印制《新生入学安全须知》、《大学生安全手册》等内容，各系、部举办安全常识、安全知识讲堂，采取多种形式加强法制与安全宣传，提高师生安全意识，培养学生的安全防范能力和应急能力。其次建立健全学生住宿档案，准确掌握本公寓学生住宿情况，及时发现学生在外租住情况。再次认真摸排检查，彻底消除隐患苗头。动员各种力量，发挥各级各类人员的作用，对教育教学设施、生活设施、用电线路、消防设施等问题进行重点排查，发现问题立即整改，真正形成安全大家抓、大家抓安全的良好局面。